|
Overschrijden van de gebruiksnorm is geen reden om derogatie in te trekken! |
Uitspraak van de rechtbank:
Het ministerie van LNV stelt zich steeds op het standpunt dat bij een overschrijding van de gebruiksnormen de derogatie komt te vervallen. De Rechtbank Leeuwarden heeft op 28 juni 2010 uitgesproken dat hiervoor in de Nederlandse wetgeving geen grondslag aanwezig is!
Standpunt ministerie
Tijdens een bedrijfscontrole concludeert het ministerie van LNV dat een veehouder, die gebruik maakt van derogatie, de verhoogde stikstofgebruiksnorm voor dierlijke mest van 250 kilo per hectare per jaar heeft overschreden. Als gevolg hiervan is volgens het ministerie niet voldaan aan de voorwaarden van derogatie waardoor het bedrijf geen gebruik mag maken van de verhoogde stikstofgebruiksnorm, waardoor het bedrijf terug valt naar 170 kilogram stikstof uit dierlijke mest per hectare per jaar. Het ministerie leidt uit het Memorie van Toelichting bij de Meststoffenwet af dat het voldoen aan de gebruiksnomen een voorwaarde is om voor derogatie in aanmerking te komen.
Oordeel Rechtbank
De rechtbank is van oordeel dat van de verhoogde stikstofgebruiksnorm gebruik kan worden gemaakt als aan de voorwaarden uit de artikelen 25 tot en met 27 van de uitvoeringsregeling Meststoffenwet is voldaan. Tijdens de procedure bij de Rechtbank is niet gebleken dat niet aan deze voorwaarden is voldaan. Volgens de rechtbank is niet in de meststoffenwet en/of het besluit gebruik meststoffen en/of de uitvoeringsregeling meststoffenwet opgenomen dat de gebruiksnorm dierlijke mest wordt verlaagd naar 170 als de gebruiksnorm van 250 wordt overschreden.Dat dit wel uit de Memorie van Toelichting blijkt is niet voldoende aldus de rechtbank. De rechtbank is van oordeel dat een dergelijk voorschrift in de wetgeving (en/of bijbehorend besluit en/of bijbehorende regeling) moet zijn opgenomen. De rechtzekerheid eist dat een betrokkene moet kunnen weten waarvoor hij kan worden gestraft.
Sanctie:
Het ministerie ging ervan uit dat de veehouder (met 29,28 hectare grond) de stikstofgebruiksnorm voor dierlijke mest van 170 kilo per hectare per jaar overschreden heeft met 2.506 kilo. Hierdoor kreeg de veehouder van het ministerie een boete opgelegd van 2.506 kilo maal € 7,00 per kilo stikstof is € 17.542.Door de uitspraak van de rechtbank wordt de boete vastgesteld op het overschrijden van de stikstofgebruiksnorm horende bij derogatie (250 kilo per hectare per jaar). Hierdoor krijgt de veehouder een boete opgelegd van € 1.148,00 (164 kilo stikstof maal € 7,00 per kilo).
LET OP: De betrokken partijen kunnen tegen de uitspraak van de Rechtbant nog in hoger beroep! Het is nog niet duidelijk of dit gebeurt.
|
