Het voorlopige programma omschrijft de contouren waarmee Rijk en provincies de impasse van vergunningverlening voor economische activiteiten bij Natura 2000 gebieden willen doorbreken. Doel is een zo optimaal mogelijke balans tussen de ecologie en de economie. Daarvoor zijn allerlei maatregelen nodig. Enerzijds gaat het erom de soms te hoge stikstofdepositie die bedreigend is voor de biodiversiteit terug te dringen. Anderszijds moet de economie in 'stikstofgebieden' kunnen blijven doordraaien. De Crisis- en Herstelwet helpt om dit programma te implementeren. Het Definitieve PAS (DPAS) moet eind 2010 gereed zijn.

Extra ammoniakreducerende maatregelen veehouderij
De agrarische sector veroorzaakt de grootste nationale bijdrage aan stikstofdepositie op Natura 2000 gebieden, gevolgd door verkeer en vervoer, industrie, energie en raffinaderijen, huishoudens en scheepvaart. De reductieopgave wordt toegedeeld aan deze sectoren evenredig aan de bijdrage van die sector aan de totale depositie. Daarbij wordt de bijdrage aan de reductie van de afgelopen 20 jaar meegenomen. Naast proportionaliteit speelt ook kosteneffectiviteit een rol. De stikstofbelasting moet afnemen.

Van cruciaal maatschappelijk belang is daarbij dat economische ontwikkeling mogelijk is binnen een per saldo voldoende afnemende depositie. Na 1990 is de ammoniakemissie in de landbouw gehalveerd door een daling van het aantal dieren tussen 1990 en 2008 (25% rundvee en 20% varkens) en door de effecten van ammoniakemissieverlagende maatregelen (emissiearme stallen, afdekken mestopslagen en emissiearme aanwending mest). Waarschijnlijk is de neerwaatse trend blijvend, een verdere daling van ammoniakemissie van 10% wordt verwacht. Echter uit cijfers volgt dat er nog een stevige opgave ligt omdat deposities van gebied tot gebied kunnen verschillen. Stikstof blijft een bedreiging voor de rijkdom aan soorten. Om deze reden is een pakket van aanvullende maatregelen noodzakelijk.

Maatregelen
Voor de periode 2010 - 2030 worden de volgende maatregelen aangekondigd, waarmee een reductie van 20% gerealiseerd moet worden:

• Verbeteren van het uitrijden van dierlijke mest (bijv. mestinjectie op bouwland).
• Aanscherpen emissie-eisen van het Besluit huisvesting voor nieuwe stallen tot het niveau van Best Beschikbare Techniek + (BBT+). Deze maatregel kan ingaan aansluitend op de overgangstermijn van het Actieplan Ammoniak. Voor bestaande stallen zal een passende overgangstermijn gaan gelden.
• Opstellen van ammoniakeisen en deze vastleggen in het Besluit huisvesting voor een aantal diercategorieën waarvoor nu nog geen eisen gelden, zoals melkvee en vleeskalveren.
• Treffen van aanvullende emissiebeperkende maatregelen, zoals voer- en managementmaatregelen. Deze maatregelen kunnen worden opgenomen in de Regeling ammoniak en veehouderij (RAV) als aanvullende maatregel naast de stalmaatregelen.

De komende periode worden de maatregelen verder uitgewerkt en aanpassingen van het Besluit huisvesting en de RAV voorbereid.

Vigerend beleid in 2015 onvoldoende
Door de afschaffing van dierrechten en melkquota in 2015 bestaat er volgens de minister een risico op een ongewenste groei van de stikstofdepositie door een groei van de veestapel. In een onlangs gepubliceerde studie van Cap Gemini werd geconcludeerd dat alleen het vigerende milieubeleid in 2015 onvoldoende is om (verdere) overschrijding van de milieugebruiksruimte door de veehouderij te
voorkomen.

Provinciaal beleid
De provincies Overijssel en Noord-Brabant hebben hun provinciaal beleid vastgesteld. Voor Brabant treedt deze 15 juli 2010 in werking. Sommige andere provincies doen dit binnenkort. Een middel om bedrijfsontwikkeling mogelijk te maken is de depositiebank. Aandachtspunt is afstemming tussen provincies, zodat ook over provinciegrenzen heen gesaldeerd kan worden.

In het najaar komt er een rekenhulpmiddel beschikbaar waarmee per gebied berekend kan worden wat de effecten zijn van de maatregelen om de natuurdoelen te halen. Het rekenhulpmiddel, nadere gegevens over de situatie in de afzonderlijke gebieden en maatregelenpakketten voor die gebieden moeten leiden tot de vaststelling van het definitieve Programma Aanpak Stikstof.

Meer weten? Neem dan contact op met uw accountmanager of stuur een bericht naar onze klantenservice.

***** Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend *****
Infocentrum Wet- & Regelgeving
(onderdeel van Team Huisvesting & Vergunningen)