... om uitbreiding ammoniakuitstoot rond Natura 2000-gebieden te realiseren

Op 24 november jl. ontving de Tweede Kamer van minister Verburg de kabinetsreactie op het rapport van de taskforce ammoniak en de Handreiking 'Beoordeling activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken op Natura 2000-gebieden'.
Na verschijning van het rapport van de taskforce afgelopen zomer was al duidelijk dat we geen 'gouden bergen' van de Handreiking mochten verwachten. De Handreiking biedt dan ook geen kant-en-klare oplossing voor de beoordeling van de ammoniakdepositie bij uitbreiding van een veehouderijbedrijf in de omgeving van een Natura 2000-gebied. Salderen lijkt de enige serieuze mogelijkheid om bedrijfsontwikkeling in deze gebieden voor elkaar te krijgen.

Achtergrond
Sinds de Raad van State het Toetsingskader 'Ammoniak en Natura 2000' onderuit had gehaald, was het onmogelijk een Natuur-
beschermingswetvergunning te krijgen voor een bedrijf met een ontwikkeling die leidde tot een hogere ammoniakdepositie. Met name voor melkveebedrijven was dit een crime.

Maatwerk
De Handreiking moet het bevoegd gezag helpen bij de afweging of bestaand gebruik, nieuwvestiging of uitbreiding van activiteiten met ammoniakuitstoot in of in de omgeving van Natura 2000-gebieden kan worden toegestaan of niet. In navolging van de taskforce concludeert het kabinet dat het niet mogelijk is om algemeen geldende waarden of bandbreedtes te bepalen, maar dat maatwerk nodig is.

Het lijkt erop dat de beoordeling breder getrokken kan worden dan het aspect ammoniak. Per gebied moet bekeken worden hoeveel ruimte er is voor de aanwezige veehouderijbedrijven. Daarbij is het belangrijk dat alle betrokken partijen, de landbouwsector en natuur- en milieuorganisaties, in een vroeg stadium meepraten om een gang naar de rechter te voorkomen. Helaas worden geen afstandscriteria genoemd waarbuiten een afweging niet nodig is.

Saldering
Wanneer door beëindiging van activiteiten met ammoniakuitstoot in of in de omgeving van het Natura-2000-gebied de stikstofdepositie afneemt, dan kan dit eventueel verrekend worden met de depositie veroorzaakt door de activiteit die ter beoordeling voorligt. Dit wordt ook wel 'saldering' genoemd.
Saldering kan wellicht ruimte bieden voor bedrijfsontwikkeling. Dit is mogelijk op de volgende drie niveaus:

• Binnen een bedrijf met verschillende locaties en/of bedrijfs-
  takken (intern salderen).
• Tussen bedrijven (bedrijf A koopt bedrijf B en benut de depositieruimte van bedrijf B).
• In gebiedsverband (een samenwerking tussen meerdere bedrijven die hun depositie inkrimpen respectievelijk uitbreiden, op basis van een beheerplan, eventueel gekoppeld aan een depositiebank).

TIPS:

• Varkens- en pluimveebedrijven die per 1 januari 2010 moeten voldoen aan het Besluit huisvesting en dit via interne saldering willen realiseren, doen er goed aan om eerst een Natuur-
  beschermingswetvergunning aan te vragen, om zoveel mogelijk ammoniak vast te leggen.
• Voor bedrijven die overwegen te stoppen, met name in de nabijheid van Natura 2000-gebieden, is het van belang ammoniak vast te houden.

Handreiking
De Handreiking geeft aan welke factoren het bevoegd gezag in het betreffende gebied kan laten meewegen bij de beoordeling van activiteiten en bij de opstelling van het beheerplan. Uitgangspunt is dat de huidige situatie in het betreffende Natura 2000-gebied niet verslechtert en dat de gestelde ecologische doelen op termijn gehaald worden.

Status
De Handreiking is bedoeld als hulpmiddel en heeft géén juridische status. Het bevoegd gezag heeft de verantwoordelijkheid om maatwerk te leveren en - binnen de ecologische randvoorwaarden - een beleidsmatige en bestuurlijke afweging te maken.

Meer weten? Neem dan contact op met uw regionale Hendrix UTD dealer.

***** Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend*****
Infocentrum Wet- & Regelgeving
(onderdeel van Team Huisvesting & Vergunningen)