In een brief aan de Tweede Kamer schrijft Cramer dat zij op basis van de nieuwste emissieschattingen geen ruimte ziet voor versoepelingen van het ammoniakbeleid. Pluimveehouders en varkenshouders krijgen geen uitstel van de verplichting om de ammoniakuitstoot in bestaande stallen te verminderen. De melkrundveehouderij krijgt te maken met aanvullende emissie-
maatregelen.

Resultaten onderzoek ammoniakgat
Het RIVM heeft in samenwerking met het Planbureau voor de leef-
omgeving (PBL), het Energieonderzoekcentrum en WUR onderzoek verricht naar het verschil tussen de gemeten en berekende concentraties van ammoniak in de lucht, het ‘ammoniakgat'. Het ammoniakgat is van belang voor het realiseren van het emissie-
plafond zoals opgenomen in de Europese NEC-richtlijn. Het ammoniakplafond voor Nederland bedraagt 128 kiloton per jaar in 2010. Ongeveer 90 procent van de nationale ammoniakemissie is afkomstig uit de landbouw. Hiervan is ongeveer de helft afkomstig van de melkveehouderij.

Indien bestaande varkens- en pluimveestallen pas in 2012/2013 worden aangepast, zal dat volgens het PLB in 2010 circa 7 kiloton ammoniak per jaar extra emissie opleveren. Daarmee zal Nederland vrijwel zeker het ammoniakplafond van 128 kiloton overschrijden.

Daarnaast wordt verwacht dat de emissie vanuit de melkrundvee-
houderij de komende jaren nog toeneemt, door uitbreiding van de melkveestapel, het minder toepassen van beweiding en de bouw van nieuwe stallen die uit het oogpunt van dierenwelzijn meer open worden gebouwd dan voorheen.
Naar verwachting zal het NEC-plafond voor ammoniak voor 2020 worden aangescherpt, zodat verdere reductie van ammoniak na 2010 noodzakelijk blijft.

Overgangstermijn blijft 2010
In 2006 heeft het parlement een motie Koopmans-Oplaat aangeno-
men, waarin werd verzocht de overgangstermijn (voor aanpassing van bestaande varkens- en pluimveestallen aan de emissie-
grenswaarden in het Besluit huisvesting) te verschuiven van 2010 naar 2012/2013, aansluitend op welzijnswetgeving. Vanwege verschillende onzekere factoren werd de beslissing vooruit-
geschoven naar 2008.

De nieuwste emissieschattingen bieden volgens Cramer geen ruimte voor versoepeling van het ammoniakbeleid. Zij wil de overgangs-
termijn tot 1 januari 2010 voor bestaande varkens- en pluimvee-
stallen niet verlengen. De datum van 1 januari 2010 waarop de milieuvergunning van bestaande stallen moet voldoen aan de maximale emissiewaarde, kan de nodige consequenties hebben.

Emissiemaatregelen melkrundveehouderij
In 2001 is de motie van Ter Veer aangenomen waarin werd verzocht geen emissie-eisen te stellen aan de huisvesting van melkrundvee indien weidegang plaatsvindt. De benodigde emissiereductie mag worden gerealiseerd via het voerspoor. Toepassing van emissiearme staltechnieken is niet noodzakelijk.

Als voorwaarde bij deze afspraak werd gesteld dat het landelijk melkureumgetal in 2010 niet hoger mag zijn dan 20 milligram per 100 gram tankmelk. Uit de milieubalans 2008 blijkt dat sinds 2003 het melkureumgetal niet is gedaald en dat de doelstelling niet wordt gehaald.

Cramer stelt daarom voor om naast het veevoerspoor te zoeken naar andere mogelijkheden om emissies te verminderen. Cramer is van mening dat alle sectoren een evenwichtige bijdrage behoren te leveren aan het realiseren van het NEC-plafond 2010. Aangezien de melkrundveehouderij ongeveer de helft van de ammoniakemissie uit de landbouw veroorzaakt, heeft dit consequenties voor de sector.

De emissiegrenswaarden voor melkvee in het Besluit huisvesting worden aangescherpt. In de brief wordt de melkveesector aan-
gespoord om via het veevoer- en ureumspoor de ammoniakuitstoot verder te verlagen en de gemaakte afspraken in 2010 alsnog na te komen. Minister Cramer neemt binnenkort met de melkveesector contact op om de aanpak te bespreken.

Reactie LTO vakgroep varkens
Vrom had toegezegd met LTO te overleggen voordat de brief naar de Tweede Kamer zou worden verstuurd. Dit is niet gebeurd. LTO zal zo spoedig mogelijk een gesprek met minister Cramer aanvragen en bovendien de Tweede Kamer benaderen om dit besluit te veranderen.

(Bron: Ministerie van Vrom - brief Cramer - 6 november 2008 kenmerk: DGM/K&L2008075786)

Meer weten? Neem dan contact op met uw regionale Hendrix UTD dealer.

***** Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend*****
Infocentrum Wet- & Regelgeving
(onderdeel van Team Huisvesting & Vergunningen)